近日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，明确指出禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，禁止向未成年人出售电子烟产品。该办法将于今年5月1日起正式施行。

专家表示，电子烟行业要在四十多天内完成重建，未来发展将有法可依，而政策趋严将进一步推升行业进入门槛，集中度或将持续提升，拥有产品、品牌、技术优势的产业链龙头企业有望受益。

此外，本次发布的《电子烟管理办法》，与去年12月发布的《电子烟管理办法（征求意见稿）》有多处不同，主要差异包括：不得排他性经营上市销售的电子烟产品、企业首次公开发行股票并上市应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意、禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。

 

内困外忧之下，电子烟行业要在40天内完成一次产业重塑，这是一个大挑战。

这些关键性的变化，为电子烟专卖店经营户、企业研发人员和从业者都带来了重重困难。业内人士透露，目前《电子烟管理办法》尚缺配套细则，如许可证申请流程、产品检验检测流程、一线门店由专卖店切换至集合店方法等等；而企业研发、生产符合要求的产品也需要相应的时间，如升级优化雾化杆、推出符合《国家标准》的产品，均难以在40天内完成。

另外，有一点被大多数解读忽略了，那就是新的监管办法第三十四条提到：

烟草专卖行政主管部门依法对执行本办法的情况进行监督、检查，查处违反本办法的案件，并会同有关部门查处生产、销售伪劣电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等及侵犯知识产权、非法经营、走私等行为。

这意味着未来专利战会比较常见，利好已经申请了大量专利如悦刻等的电子烟企业，通配电子烟将基本告别市场。

 

值得一提的是，《办法》对电子烟产业发展也表现出“外松内严”的鲜明差别，如专门生产、销售出口的电子烟生产商无需获得烟草专卖生产企业许可证，鼓励出口之意非常明显。

此前，中国电子商会电子烟行业委员会呼吁，有关部门在制定电子烟监管细则方面，应充分考虑我国作为全球电子烟的生产制造中心，拥有完整的全产业链优势，经过十几年的发展形成以出口为主的新兴产业。对于以出口为主的电子烟产业，出台监管细则涉及出口方面，在符合国际监管要求和我国海关监管的条件下应实现简化和便利，鼓励和支持企业出口创汇，有利于维持我国电子烟产业在全球的竞争力和电子烟产业的长远发展。

 

除此之外，《电子烟管理办法》加强了对未成年人的保护，明令禁止商家向未成年人出售电子烟。禁售除烟草口味外的调味电子烟，也让电子烟脱去水果味的“外衣”，回归传统卷烟味，对未成年人的吸引力和诱惑力将大减。

今年2月，公安部等4部门联合印发清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案，决定自印发方案起至4月底开展专项清理整治工作。

此次出台《管理办法》，也是对方案的整治工作重点作进一步的明确，以加强约束和监管，也将成为从前鱼龙混杂的电子烟产业由乱转治的契机，行业门槛被显著推高。也有专家表示，政策制定时应充分考量公共利益与产业发展。

随着监管落地及电子烟国标的出台，行业在未成年人保护、产品质量和安全、消费者保护等方面更加规范，行业创新能力和发展潜力也将得到进一步释放。